市政府：

2021年，威海市文化和旅游局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治威海建设规划（

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一、工作开展情况

（一）认真学习习近平法治思想

一是习近平法治思想的专题学习。党的十九届六中全会《决议》要求全党必须坚持全面依法治国。以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，确保法治中国建设沿着正确航向前进，推动中国特色社会主义法治道路越走越宽广。根据中央决策部署和省委、市委工作要求，结合我局实际，制定理论学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进行习近平法治思想的专题学习。深入学习习近平法治思想的基本精神、核心要义，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，扎实推进科学立法、严格执法、全民守法，全面提升法治威海建设水平。

二是深入贯彻习近平法治思想。我单位把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，突出党建引领，深入开展党史学习教育。严格落实“三会一课”制度，把党史教育贯穿始终，强化日常教育，丰富活动载体，使党史教育真正入脑入心，组织全局县处级党员干部、公职人员观看学法视频，深化拓展学习的广度深度，真正学懂弄通做实，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻认识习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，扎实推进法治威海建设。

（二）完善依法行政制度体系

一是建立健全规章制度。bst365.com_英国365bet娱乐_bte365文化市场综合执法支队研究确定了《bst365.com_英国365bet娱乐_bte365文化市场综合执法支队章程》，制定了《党员干部廉政谈话制度》《党员学习教育培训制度》等，使各项工作有序开展。健全和完善考勤、值班、学习、奖惩等制度，包括《请示报告制度》《请销假制度》在内的17项制度全面出台。健全执法日常巡查、违法案件办理制度和程序，研究出台了《举报处理流程》，完善执法工作考核标准，将日常考核、月度季度考核与年终考核相结合，使日常工作全面规范化。

二是进一步清理规范性文件。按照省、市相关要求，对规范性文件进行一次全面清理，确保规范性文件的有效性和合法性，切实维护法制统一和政令畅通。经清理，目前我局共有市政府规范性文件2件、废止2件，市政府政策性文件1件，宣布失效2件，本部门规范性文件失效1件，本部门政策性文件3件，废止1件。

三是全面推进政务公开工作。在威海市文化和旅游局官网内设有政务公开、政策法规专栏，包括政策解读、行政许可公开、行政权力公开、政府责任清单等公开信息。网站上信息公开专栏对我局年度工作报告、年度部门预算与“三公”经费预算等重大信息进行公开，全面贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，积极推进政务信息公开和行政权力公开。

（三）依法全面履行政府职能

一是加强政府诚信建设，提升政府公信力。建立健全政务诚信监督、信用管理体系，加强对政府采购、招投标等重点领域的诚信建设，完善政府服务承诺制和行政问责制，加强对政府履行承诺的监督考核，提高政府公信力。持续推进“放管服”改革，做好政务服务事项的梳理工作，优化营商环境。不断推进“一窗受理，一次办好”改革，落实政务服务“容缺受理”“窗口无否决权”工作机制，提高了群众办事便捷度和满意度。

二是做好信用体系建设，树立行业标杆。发挥信用监管手段，下发《关于建立bst365.com_英国365bet娱乐_bte365文化和旅游行业信用承诺的通知》，建立文旅行业信用承诺制度，将信用承诺贯穿到政务服务、日常管理、评先选优、奖励扶持等各个环节，营造诚信经营的良好氛围。及时上传行行政处罚事项公示信息，进行信用核实工作，充分发挥企业信用在行业监管中的作用。加大对失信文旅主体市场监督检查，全面推进失信企业黑名单制度。今年以来，bst365.com_英国365bet娱乐_bte365文化市场综合执法支队办结的39起行政处罚案件全部在全国企业信用信息公示平台、信用威海平台、文化和旅游局信息公示平台进行了公示。

三是健全纠纷化解机制，促进行业稳定发展。切实加强行政复议和行政应诉规范化建设，认真落实《bst365.com_英国365bet娱乐_bte365人民政府行政复议和行政应诉工作管理规定》，坚持以人为本，复议为民的方针，认真受理、公正办理行政复议案件，积极推进行政复议工作标准规范化建设，切实维护当事人的合法权益，努力化解社会矛盾，持续推进规范化建设和深入开展人民调解专项活动，集中开展重大不稳定问题和隐患摸排化解工作，切实维护社会和谐稳定。

（四）健全行政执法体制机制

一是制定完善行政处罚自由裁量权基准，规范执法行为。同时依托“双随机一公开”抽查监管系统对各类文旅企业进行分类监管。针对不同监管领域，建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，保证检查对象和执法人员的选取均在名录库中随机产生，实现随机检查结果和“黑名单”监管双关联。今年共联合公安、交通、市场监管等部门，认领检查14项，抽调执法人员244人次，联合检查共涉及文旅企业78家，除有13家企业经营出现异常情况外，其余65家企业未发现违规经营。

二是严格执法切实维护广大群众的合法权益。2021年bst365.com_英国365bet娱乐_bte365文化市场综合执法支队从狠抓办案数量和质量入手，切实遏制违法行为，有效净化市场环境。全年共联合公安、市场监管、交通等部门开展网吧、校园周边、调频广播秩序治理、文物安全百日攻坚、旅游包车、旅游购物市场等联合执法行动26次。采取错时执法、集中执法等方式，共出动执法人员6565人次，检查各类经营单位3761家次。捣毁“黑电台”10处，清理劣迹艺人相关曲目3162首，拦截报警非法网站15301家次，扣押涉嫌非法出版物8000余册，拆除擅自安装和使用的卫星地面接收设施4套。今年成功办理了一批要案难案和新案，其中威海飞唐信息科技有限公司网络游戏侵权案为我市首起网络侵权案件，罚没款金额11.8万元，文登区佳丽印刷厂违规印刷案，罚没款金额13.5万元。今年，支队依法查处我市首起渔具产品外包装图案侵权案，权利人专程当面感谢，并赠送了牌匾。

三是推进“以案释法”，提升执法人员办案能力。加强以案释法宣教培训，承办了文化和旅游部文化市场综合执法监督局2021年第一期文化市场执法以案施训培训班、全国文化市场综合执法工作座谈会和山东省文化市场综合执法培训班，我市文化市场工作执法人员积极参与，进一步提升执法办案能力和专业度。同时，召开bst365.com_英国365bet娱乐_bte365文化市场综合执法规范化建设座谈会，对执法的规范性工作进行梳理和交流。在日常检查调度抽查中，以真实案例讲解让企业避免一些容易违反法律法规的行为，执法队员们纷纷表示这样的执法方式企业更容易接受，取得了更高的工作效率。

（五）多形式宣传普法教育

一是线上线下相结合，开展普法宣传活动。线上，积极利用官方公众号、官方微博发布开展普法宣传教育，在电视台录制《安全出行 欢乐度假》专题节目,切实提高广大群众风险意识和风险识别能力。线下，组织全市159家旅行社签订规范诚信经营承诺书，通过举办法律法规进社区活动，文明旅游进社区活动，向居民和游客发放法律读本、组织从业人员提供旅游法律咨询，摆放普法宣传展板等形式，向社区居民和过往群众宣传《旅游法》《旅行社条例》《安全生产法》等法律法规，解答社区居民关于文旅方面的注意事项，如何有效维护自身合法权益等问题，共发放宣传资料万余份。

二是开展扫黄打非专项治理行动。为形成群防群治、全员参与、共同监督、齐抓共管的良好局面，我单位充分利用各种平台和媒体，动员社会各界力量共同参与到网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动中。结合开展“扫黄打非”进基层活动和“4.26”知识产权保护日宣传活动，通过摆放宣传看板和发放宣传册等方式，提高全社会对网络淫秽色情信息危害的认识，建立长效防控机制。在中小学校组织开展“网络安全进校园”活动，教育广大中小学生文明上网、安全上网，自觉远离网络有害信息构筑起对网络淫秽色情信息的防护墙。全年共报送信息32篇，在各级各类新闻媒体（含网站）宣传报道威海“扫黄打非”工作信息21篇次，有力营造了威海“扫黄打非”工作的良好氛围。

二、存在的问题

随着法治政府建设的深入推进，在取得成绩的同时，也存在着与法治建设不相适应的问题。

（一）法治教育学习方式方法单一

在日常学习中，就是简单的通过集体学习、听取讲座等方式泛泛了解，既不深入，也不深刻，往往达不到入脑入心的效果，更不用说有效地融入日常工作中以提高工作能力和自身素质。

（二）开展法治宣传方面形式不够多样化

法治宣传工作缺乏全面性、系统性的规划，普法效果不明显。在结合法治宣传活动日开展法治宣传的时候，大多数还是通过发放宣传页、书籍的方式来普法，新兴宣传方式利用率低，导致受众兴趣不高。随着时代的发展，新兴自媒体已经成为当代一股不可忽视的宣传力量，无论是微博、微信，还是抖音、快手等宣传媒介都可以有效地推动法治宣传。

三、落实第一责任人责任

（一）加强组织领导，落实相关责任

我单位高度重视法治政府的建设工作，认真贯彻落实法治政府建设的各项部署和要求，推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥党组在法治建设中的领导核心作用，局主要负责人定期听取有关法治工作的汇报，及时研究解决有关法治重大问题。切实加强党的组织建设，完善干部考核评价机制、激励机制和容错纠错机制，持续加强作风建设，扎实开展形式主义、官僚主义专项整治问题整改落实。将法治建设纳入局机关年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）认真履职尽责，坚持制度执行

明确党政主要负责人为法治建设第一责任人，建立健全班子成员“一岗双责”制度。落实国家工作人员学法用法制度，建立会前学法、法治培训、依法决策、依法履职、年度述法制度和领导干部公开承诺、谈话提醒、述责述廉等制度，以制度指导、规范学法用法和法治宣传教育工作。推进全面从严治党，深入制度建设，建立健全廉政风险防控体系，落实监督问责工作和法治问责制，用制度巩固发展良好政治生态。强化制度建设，修订完善各项规章制度，用制度保障机关工作按法治轨道规范有序运转。建立健全法治建设成效考评制度，将领导班子成员履行法治建设职责情况纳入年终述职内容，对其他干部坚持做好年度述法工作。

四、下一步打算

下一步，我单位将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，加大文化和旅游相关法律法规的普法宣传工作力度，提升法治政府建设的意识和观念，加强法治队伍建设。

（一）创新法治教育学习方式

深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国、省委依法治省、市委全面依法治市会议精神，切实抓好文旅系统党员干部教育学习，定期组织开展多样化的法治学习，通过邀请专家开展法制讲座、定期组织观看法治视频，系统内组织法治知识竞赛等方式，不断提高党员干部的学习热情和效率，增强政治意识和法治素养，提高法治学习教育的重视程度和积极性，将法治学习贯穿到日常工作中去，由被动变主动，入脑入心，深刻领悟依法治国的重要内涵。

（二）加大宣传力度

统筹局机关和局属各单位的宣传阵地和平台，创新宣传方式，在宣传形式方式上再丰富一些，在宣传范围上再扩大一些，在宣传内容上再广泛一些，在保证充分利用传统宣传媒介的基础上，广泛采用新兴宣传方式。利用文旅系统的官网、微博、微信、抖音、快手、公众号等宣传平台和阵地，将开展的法治教育活动、执法监督行动等通过照片、文字、短视频展开广泛宣传，同时扩大法律法规宣传范围，将文化和旅游市场相关法律法规引入社会、企业、市场、社区、校园等，树立起行之有效的行业规范，为深入推进法治威海建设做出积极贡献。

特此报告。

bst365.com_英国365bet娱乐_bte365文化和旅游局

2021年12月31日